Наглядові, опікунські та спостережні ради

Командою ГО «ЕАЦ «Медичний конструктор» здійснено аналітичне дослідження стану створення та функціонування наглядових, опікунських та спостережних рад (за виключенням даних м.Тернопіль, м.Черкаси, Полтавської, Харківської та Одеської області). Зважаючи на те, що відсутня офіційна статистична інформація щодо зазначених рад, нами було направлено запити в усі обласні  та міські департаменти/управління охорони здоров’я. З отриманою інформацією та нашими спостереженнями станом на кінець 2022 року маєте можливість ознайомитись нижче.

Наглядові ради

Основними нормативно-правовими актами, які регламентують створення та функціонування наглядових рад в т.ч. в закладах охорони здоровʼя –  Господарський кодекс України та Закон України «Основи законодавства України про охорону здоров’я» від 19.11.1992 року № 2801-XII.  Зазначені ради можуть утворюватися в державних та комунальних закладах охорони здоров’я, що надають спеціалізовану медичну допомогу, з якими головними розпорядниками бюджетних коштів укладені договори про медичне обслуговування населення, за рішенням власника закладу охорони здоров’я (уповноваженого ним органу).

м.Дніпро та Дніпропетровська область

В області створено тільки одну наглядову ради в КП «Васильківська Центральна Районна Лікарня» Васильківської Селищної Ради Синельниківського Району Дніпропетровської області.

Листом департамент охорони здоров’я Дніпровської міської ради повідомило про те, що при закладах охорони здоров’я наглядові ради не створені. 

м.Житомир та Житомирська область

Наглядові ради створено в наступних ЗОЗ Житомирської області:

• КНП «Центральна
  районна лікарні Бердичівського району» Гришковецької селищної, Райгородоцької,
  Семенівської та Швайківської сільських рад (рішення № 78 від 22.01.2021,
  рішення № 130 від 22.01.2021, рішення № 110 від 01.02.2021, рішення № 68 від
  26.01.2021);
• КНП
  «Брусилівська лікарня» Брусилівської селищної ради (рішення № 979 від
  22.05.2019);
• КНП «ЦПМСД»
  Брусилівської селищної ради (рішення № 979 від 22.05.2019).

Наглядові ради створено на підставі рішення Житомирської міської ради «Про наглядові ради юридичних осіб, заснованих Житомирською міською радою» від 17.06.2021 № 164 в наступних ЗОЗ:

• КП «Лікарні № 1»
  Житомирської міської ради;
• КП «Лікарня № 2
  ім.В.П.Павлусенка» Житомирської міської ради;
• КП «Дитяча
  лікарня ім.В.Й.Башека» Житомирської міської ради;
• КП «Центр
  первинної медико-санітарної допомоги» Житомирської міської ради;
• КНП «Народницька
  лікарня» Народницької селищної ради розпорядженнями Народницької військової
  адміністрації від 08.09.2022 № 205/ОД.

м.Івано-Франківськ та Івано-Франківська область

Наглядові ради створено в наступних ЗОЗ Івано-Франківської області:

• КНП «Космацька
  амбулаторія загальної практики сімейної медицини» Космацької сільської ради;
• КНП
  Заболотівської селищної ради «Заболотівська багатопрофільна лікарня» (наказ від
  01.05.2022 №12).

Листом управління охорони здоров’я Івано-Франківської міської ради повідомило про те, що при закладах охорони здоров’я наглядові ради не створені. 

м.Луцьк та Волинська область

Наглядові ради створено в наступних ЗОЗ Волинської області:

• КНП «Локачинська
  лікарня» Локачинської селищної ради (рішення ради від 02.03.2021 № 3/384);
• КНП
  «Локачинський Центр первинної медико-санітарної допомоги» Локачинської селищної
  ради (рішення ради від 24.03.2022 № 15/8);
• КНП «Волинське
  обласне територіальне медичне об’єднання захисту материнства і дитинства» Волинської
  обласної ради (протокол від 24.09.2021 № 1).

Листом управління охорони здоров’я Луцької міської ради повідомило про те, що при закладах охорони здоров’я наглядові ради не створені. 

м.Одеса та Одеська область

Листом департамент охорони здоров’я Одеської міської ради повідомили про те, що при закладах охорони здоров’я наглядові ради не створені. 

Департамент охорони здоров’я Одеської обласної військової адміністрації не надали інформацію.

м.Ужгород та Закарпатська область

Листом управління охорони здоров’я та цивільного захисту населення Ужгородської міської ради та департамент охорони здоров’я Закарпатської обласної військової адміністрації повідомили про те, що при закладах охорони здоров’я наглядові ради не створені.  При цьому зазначають про те, що розглядають питання створення ТМО, а вже після цього можливо запровадять наглядову раду.

м. Суми та Сумська область

Листом управління охорони здоров’я Сумської міської ради та Сумської обласної військової адміністрації повідомили про те, що при закладах охорони здоров’я наглядові ради не створені. 

м.Вінниця та Вінницька область

Листом департаменту охорони здоров’я Вінницької міської ради та  Вінницької обласної військової адміністрації повідомили про те, що при закладах охорони здоров’я наглядові ради не створені. 

м.Миколаїв та Миколаївська область

Листом управління охорони здоров’я Миколаївської міської ради та Миколаївської обласної військової адміністрації  повідомило про те, що при закладах охорони здоров’я наглядові ради не створені. 

м.Кропивницький та Кіровоградська область

Листом управління охорони здоров’я Кропивницької міської ради та Кіровоградської обласної військової адміністрації  повідомили про те, що при закладах охорони здоров’я наглядові ради не створені. 

м.Тернопіль та Тернопільська область

Листом департамент охорони здоров’я Тернопільської обласної військової адміністрації  повідомили про те, що при закладах охорони здоров’я наглядові ради не створені. 

Відділ охорони здоров’я Тернопільської міської ради не надали інформацію.

Донецька область

Листом департамент охорони здоровʼя Донецької обласної військової адміністрації  повідомив про те, що при закладах охорони здоров’я наглядові ради не створені. 

м.Запоріжжя та Запорізька область

Наглядові ради створено в наступних ЗОЗ Запорізької області:

• КНП «Клініка
  «Сімейний лікар» ШСР ЗР ЗО (рішення від 16.08.2021 № 255).

Листом департамент охорони здоров’я Запорізької міської ради повідомив про те, що при закладах охорони здоров’я наглядові ради не створені. 

м.Київ та Київська область

Листом департамент охорони здоров’я Київської обласної військової адміністрації  повідомив про те, що при закладах охорони здоров’я наглядові ради не створені. 

Наглядові ради створено в наступних ЗОЗ м.Києва:

• КНП «КДЦ № 1
  Дарницького району м.Києва» (наказ від 19.06.2014 № 77);
• КНП «Київський
  міський центр репродуктивної та перинатальної медицини» виконавчого органу
  Київської міської ради (наказ від 07.09.2022 № 151);
• Національний
  інститут раку МОЗ України, на сайті є новина про початок функціонування та
  склад https://unci.org.ua/v-natsionalnomu-instytuti-raku-moz-ukrayiny-pochala-pratsyuvaty-naglyadova-rada/.

м.Чернівці та Чернівецька область

Листом департамент охорони здоров’я Чернівецької обласної військової адміністрації повідомив про те, що при закладах охорони здоров’я наглядові ради не створені. 

Наглядові ради створено в наступних ЗОЗ м.Чернівці:

• КНП «Міська
  дитяча клінічна лікарня» (рішення від 2016 року № 16/03.03).

м.Полтава та Полтавська область

Листом департамент охорони здоров’я Полтавської міської ради повідомив про те, що при закладах охорони здоров’я наглядові ради не створені. 

Департамент охорони здоров’я Полтавської обласної військової адміністрації не надали інформацію.

м.Хмельницький та Хмельницька область

Листом управління охорони здоровʼя Хмельницької міської ради та департамент охорони здоровʼя Хмельницької обласної військової адміністрації повідомили про те, що при закладах охорони здоров’я наглядові ради не створені. 

м. Черкаси та Черкаська область

Наглядові ради створено в наступних ЗОЗ Черкаської області:

• КНП «Черкаський
  обласний психоневрологічний диспансер Черкаської обласної ради» (наказ від
  23.12.2015 № 81).

Департамент охорони здоровʼя та медичних послуг Черкаської міської ради не надали інформацію.

м.Чернігів та Чернігівська область

Наглядові ради створено в наступних ЗОЗ Чернігівської області:

• КНП «Менська
  міська лікарня» Менської міської ради (рішення від 25.11.2021);
• КНП «Ніжинська
  центральна районна лікарня» Ніжинської районної ради Чернігівської області
  (рішення від 20.12.2019);
• КНП «Менський
  центр первинної медико-санітарної допомоги» 
  Менської міської ради (рішення від 26.10.2021).

Листом управління охорони здоровʼя Чернігівської міської ради повідомило про те, що при закладах охорони здоров’я наглядові ради не створені. 

м.Рівне та Рівненська область

Наглядові ради створено в наступних ЗОЗ Рівненської області:

• КНП «Міська
  стоматологічна поліклініка» Здолбунівської міської ради (рішення від 05.09.2018
  № 250).

Листом управління охорони здоровʼя Рівненської міської ради повідомило про те, що при закладах охорони здоров’я наглядові ради не створені. 

м.Харків та Харківська область

Листом департамент охорони здоровʼя Харківської міської ради повідомив про те, що при закладах охорони здоров’я наглядові ради не створені. 

Департамент охорони здоров’я Харківської обласної військової адміністрації не надали інформацію.

м.Львів та Львівська область

Листом департаменти охорони здоров’я Львівської обласної військової адміністрації та Львівської міської ради повідомили про те, що при закладах охорони здоров’я наглядові ради не створені.

Висновки. На підставі проведеного аналізу, спостерігаємо, що наглядових рад в цілому створено досить незначна кількість. Не кожен заклад охорони здоровʼя має бажання запроваджувати наглядову раду, як один із інструментів нагляду за діяльністю керівництва лікарні та ефективного управління. Лідером по кількості створення та функціонування наглядових рад – м.Житомир та Житомирська область. При цьому на офіційний сайтах закладів охорони здоровʼя відсутня будь-яка інформація про створену наглядову раду, а тим паче про проведені або заплановані засідання, склад тощо. Лише декілька закладів охорони здоровʼя на своїх офіційний сайтах зазначили інформацію про наглядові ради.

Опікунські ради

Основними нормативно-правовими актами, які регламентують створення та функціонування спостережних рад в т.ч. в закладах охорони здоровʼя –  Закон України «Основи законодавства України про охорону здоров’я» від 19.11.1992 року № 2801-XII та Примірне положення про опікунську раду при закладі охорони здоров’я, затвердженому наказом МОЗ від 23.07.2014 року № 517.  Зазначені ради можуть утворюватися при закладах охорони здоров’я, які надають різні види медичної допомоги.

м.Дніпро та Дніпропетровська область

Опікунські  ради створено в наступних ЗОЗ Дніпропетровської області:

• КП «Царичанська
  Центральна Лікарня» Царичанської Селищної Ради (наказ від 25.02.2021 № 102);
• КНП
  «Царичанський Центр Первинної Медико-Санітарної Допомоги» Царичанської Селищної
  Ради (наказ від 25.02.2021 № 44);
• КП «Комунальне
  Некомерційне Підприємство «Центральна Лікарня» Криничанської Селищної Ради»
  (наказ від 27.01.2021 № 9);
• КНП «Центр
  Первинної Медико-Санітарної Допомоги» Криничанської Селищної Ради (наказ від
  19.02.2021 № 44);
• КНП «Амбулаторія
  Загальної Практики – Сімейної Медицини» Вакулівської Сільської Ради
  Криворізького Району Дніпропетровської Області (наказ від 26.02.2021 № 5 од);
• КНП “Криворізька
  Міська Лікарня №3″ Криворізької Міської Ради (наказ від 10.01.2022 № 18);
• КНП
  “Криворізька Міська Лікарня №7” Криворізької Міської Ради (наказ від
  04.01.2022 № 89);
• КНП
  “Криворізька Міська Лікарня №10” Криворізької Міської Ради (наказ від
  04.01.2022 № 78);
• КНП
  “Криворізький Перинатальний Центр Зі Стаціонаром” Криворізької
  Міської Ради (наказ від 26.02.2021 № 131);
• КП
  “Криворізька Багатопрофільна Лікарня З Надання Психіатричної
  Допомоги” Дніпропетровської Обласної Ради” (наказ від 02.03.2021 №
  70);
• КНП “Центр
  Первинної Медико-Санітарної Допомоги” Богданівської Сільської Ради
  Дніпропетровської Області” (наказ від 10.01.2022 № 15);
• КНП
  “Павлоградська Лікарня Інтенсивного Лікування” Павлоградської Міської
  Ради (наказ від 21.01.2020 № 82/1);
• КНП
  “Першотравенська Міська Лікарня” Першотравенської Міської Ради (наказ
  від 20.11.2020 № 163-аг);
• КП
  “Петропавлівська Центральна Лікарня” Петропавлівської Селищної
  Ради” (наказ від 06.04.2021 № 1-ор);
• КНП
  “Синельниківська Центральна Міська Лікарня” Синельниківської Міської
  Ради” (наказ від 21.12.2020 № 213/1);
• КП
  “Регіональний Медичний Центр Родинного Здоров’я” Дніпропетровської
  Обласної Ради” (наказ від 22.01.2021 № 55);
• КП
  “Дніпропетровська багатопрофільна клінічна лікарня з надання психіатричної
  допомоги” Дніпропетровської обласної ради” (наказ від 09.02.2021 №
  62).

Листом департамент охорони здоров’я Дніпровської міської ради повідомив про те, що при закладах охорони здоров’я опікунські ради не створені. 

м. Житомир та Житомирська область

Опікунські ради створено в наступних ЗОЗ Житомирської області:

• КНП «Баранівська
  центральна районна лікарня» Баранівської міської ради (наказ від 07.05.2021 №
  191);
• КНП «Хорошівська
  лікарня» Хорошівської селищної ради (наказ від 29.04.2021 № 29);
• КП «Лікарня № 2
  імені В.П.Павлусенка» Житомирської міської ради (наказ від 03.03.2021 № 112);
• КНП «Обласний
  медичний центр спортивної медицини» (наказ від 05.05.2021 № 88);
• КНП «Романівська
  лікарня» Романівської селищної ради (наказ від 07.05.2021 № 87);
• КНП «Обласний
  медичний консультативно-діагностичний центр» (наказ від 26.04.2021 № 5);
• КНП
  «Коростенська центральна районна лікарня Ушомирської сільської ради» (наказ від
  26.04.2021 № 244/1). На офіційному сайті лікарні опубліковано статут, в якому
  міститься положення щодо права на створення опікунської ради https://korosten.crl.org.ua/statut-10-46-42-03-02-2021/, але іншої інформації щодо діяльності
  опікунської ради на сайті немає;
• КНП «Народницька
  лікарня» Народницької селищної ради розпорядженнями Народницької військової
  адміністрації від 08.09.2022 № 207/ОД.

Листом управління охорони здоров’я Житомирської міської ради повідомило про те, що при закладах охорони здоров’я Житомирської міської ради опікунські ради не створені. При цьому на офіційному сайті https://cml1.zt.ua/informatsia/noviny?article=ogoloshennya-pro-stvorennya-opkunsko-radi-kp-lkarnya-1-zhmr опублікована новина від 30.06.2021 про оголошення щодо створення опікунської ради в КП «Лікарні № 1» Житомирської міської ради.

м.Івано-Франківськ та Івано-Франківська область

Опікунські ради створено в наступних ЗОЗ Івано-Франківській області:

• КНП
  «Івано-Франківська обласна дитяча клінічна лікарня Івано-Франківської обласної
  ради» (наказ від 26.01.2021 №12-ос);
• КНП
  «Прикарпатський наркологічний центр Івано-Франківської обласної ради» (наказ
  від 16.03.2021 №16-0);
• КНП
  «Брошнів-Осадська міська лікарня» Брошнів-Осадської селищної ради Калуського
  району Івано-франківської області (наказ від 10.01.2022 №42-адм);
• КНП «Вигодська
  міська багатопрофільна лікарня» Вигодської селищної ради Івано-Франківської
  області (наказ від 03.03.2021 № 15 адм);
• КНП «Центр
  первинної медичної допомоги» Болехівської міської ради Івано-Франківської
  області (наказ від 28.01.2021 №8);
• КНП
  Заболотівської селищної ради «Заболотівська багатопрофільна лікарня» (наказ від
  01.05.2022 №13).

Листом управління охорони здоров’я Івано-Франківської міської ради повідомило про те, що при закладах охорони здоров’я опікунські ради не створені.

м.Луцьк та Волинська область

Опікунські ради створено в наступних ЗОЗ Волинської області:

• КНП «Волинський
  обласний фтизіопульмонологічний медичний центр» Волинської обласної ради (наказ
  від 23.12.2020 № 158-од);
• КНП «Горохівська
  багатопрофільна лікарня Горохівської міської ради» (наказ від 25.02.2021 №
  58-од);
• КНП
  «Горохівський центр первинної медичної допомоги» Горохівської міської ради
  (наказ від 24.03.2021 № 32-од);
• КНП «Ковельське
  міськрайонне територіальне медичне об’єднання» Ковельської міської ради
  Волинської області (наказ від 05.05.2021 № 56/1/01-02 од).

Листом управління охорони здоров’я Луцької міської ради повідомило про те, що при закладах охорони здоров’я опікунські ради не створені. 

м.Одеса та Одеська область

Листом департамент охорони здоров’я Одеської міської ради  повідомив про те, що при закладах охорони здоров’я опікунські ради не створені. 

Департамент охорони здоров’я Одеської обласної військової адміністрації не надали інформацію.

м.Ужгород та Закарпатська область

Листом управління охорони здоров’я та цивільного захисту населення Ужгородської міської ради  та департамент охорони здоровʼя Закарпатської обласної військової адміністрації повідомили про те, що при закладах охорони здоров’я опікунські ради не створені.  При цьому зазначають про те, що розглядають питання створення ТМО, а вже після цього можливо запровадять опікунську раду.

м.Суми та Сумська область

Листом управління охорони здоров’я Сумської міської ради та Сумської обласної військової адміністрації повідомили про те, що при закладах охорони здоров’я опікунські ради не створені.  Натомість листом КНП «Обласна дитяча клінічна лікарня» повідомила, що створена опікунська рада (наказ від 27.05.2021 № 84-ОД).

м.Вінниця та Вінницька область

Листами департамент охорони здоров’я Вінницької обласної військової адміністрації, департамент охорони здоров’я та реабілітації Вінницької міської ради повідомили про те, що при закладах охорони здоров’я опікунські ради не створені.  При цьому КНП «Вінницький міський клінічний пологовий будинок № 2» (наказ від 17.08.2021 № 100) повідомило, що при їх закладі створено опікунську раду.

м.Миколаїв та Миколаївська область

Опікунські ради створено в наступних ЗОЗ Миколаївської області:

• КНП «Обласна
  офтальмологічна лікарня» МОР (наказ від 26.02.2021 № 70-од);
• КНП
  «Миколаївський регіональний фтизіопульмонологічний медичний центр» (наказ від
  01.03.2021 № 49);
• КНП
  «Миколаївський обласний центр паліативної допомоги та інтегрованих послуг»
  (наказ від 26.02.2021 № 62-Л).

Листом управління охорони здоровʼя Миколаївської міської ради повідомило про те, що при закладах охорони здоров’я опікунські ради не створені. 

м.Кропивницький та Кіровоградська область

Опікунські ради створено в наступних ЗОЗ Кіровоградської області:

• КНП
  «Кіровоградська обласна лікарня Кіровоградської обласної ради» (наказ від
  01.03.2021 № 27-ад);
• КНП «Центр
  первинної медико-санітарної допомоги» Новоукраїнської міської ради (наказ від
  09.03.2021 № 23).

Листом управління охорони здоровʼя Кропивницької міської ради повідомило про те, що при закладах охорони здоров’я опікунські ради не створені. 

м.Тернопіль та Тернопільська область

Опікунські  ради створено в наступних ЗОЗ Тернопільської області:

• КНП «Шумська
  міська лікарня» (рішення від 23.03.2021 № 695).

Відділ охорони здоров’я Тернопільської міської ради не надали інформацію.

Донецька область

Листом департамент охорони здоров’я Донецької обласної військової адміністрації повідомив про те, що при закладах охорони здоров’я опікунські ради не створені.

м.Запоріжжя та Запорізька область

Опікунські ради створено в наступних ЗОЗ Запорізької області:

• КНП «Обласний
  медичний центр репродукції людини» ЗОР (наказ від 26.02.2022 № 12-Од);
• КНП «Обласний
  клінічний заклад з надання психіатричної допомоги» ЗОР (наказ від 05.03.2021 №
  12-Од);
• КНП «Запорізький
  регіональний фтизіопульмонологічний клінічний лікувально-діагностичний центр»
  ЗОР (наказ від 23.04.2021 № 68);
• КНП «Міська
  дитяча лікарня № 1» ЗМР (наказ від 28.07.2021 № 108).

Листом департамент охорони здоров’я Запорізької міської ради повідомив про те, що при закладах охорони здоров’я опікунські ради не створені. 

м.Київ та Київська область

Опікунські ради створено в наступних ЗОЗ Київської області:

• КНП «Бучанський
  центр первинної медико-санітарної допомоги» Бучанської міської ради (наказ від
  02.02.2021 №19/ОД);
• КНП «Київська
  обласна дитяча лікарня» Київської обласної ради (наказ від 07.12.2020 №
  06-01-185);
• КНП «Фастівська
  багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» Фастівської міської ради (наказ
  від 14.06.2022 № 01-04/160).

Опікунські ради створено в наступних ЗОЗ м.Київ:

• КНП «ЦПМСД»
  Печерського району м.Київ (наказ від 26.01.2021 № 50);
• КНП «КМКЛ №11»
  (наказ від 25.08.2020 № 175/1);
• КНП «КЦТКМ»
  (наказ від 31.12.2021 № 176);
• КНП «КМКЛ № 18»
  (наказ від 05.03.2020 № 074-ОД);
• КНП «КМПБ №1»;
• КНП «КДЦД
  Дніпровського району м.Київ» (наказ від 08.01.2021 № 44);
• КНП «Київська
  міська наркологічна клінічна лікарня «Соціотерапія»;
• КНП «Київський
  міський центр радіаційного захисту населення м.Київ від наслідків
  Чорнобильської катастрофи» (наказ від 14.07.2020 № 77-К);
• КНП «ЦПМСД №2»
  Подільського району м.Київ» (наказ від 05.04.2019 № 120);
• КНП «Київська
  міська дитяча клінічна лікарня № 2» (наказ від 01.02.2021 № 21);
• КНП «КМКЛ №2»
  (наказ від 09.03.2021 № 183);
• КНП «Київська
  міська клінічна лікарня № 10» (наказ від 15.01.2021 № 16);
• КНП «Київська
  міська дитяча клінічна інфекційна лікарня» виконавчого органу Київської міської
  ради (КМДА) (наказ від 05.03.2020 № 37/1);
• НДСЛ «Охматдит»
  МОЗ України на сайті зазначено склад опікунської ради
  https://ohmatdyt.com.ua/nova-storinka/.

м.Чернівці та Чернівецька область

Опікунські ради створено в наступних ЗОЗ м.Чернівці:

• КНП «Центр
  первинної медико-санітарної допомоги «Садгора» (наказ від 07.06.2019 № 81);
• КНП «Центр
  первинної медико-санітарної допомоги «Роша» (наказ від 06.01.2021 № 73).

Листом департамент охорони здоров’я Чернівецької обласної військової адміністрації повідомив про те, що при закладах охорони здоров’я опікунські ради не створені.

м.Полтава та Полтавська область

Листом департамент охорони здоров’я Полтавської міської ради повідомив про те, що при закладах охорони здоров’я опікунські ради не створені. 

Департамент охорони здоров’я Полтавської обласної військової адміністрації не надали інформацію.

м.Хмельницький та Хмельницька область

Опікунські ради створено в наступних ЗОЗ Хмельницької області:

• КНП
  «Дунаєвецький центр первинної медико-санітарної допомоги» Дунаєвської міської
  ради (наказ від 24.03.2020 № 39-н);
• КНП «Обласний
  медичний центр психічного здоров’я» (наказ від 22.08.2022 № 79/2).

Листом департамент охорони здоровʼя Хмельницької міської ради повідомив про те, що при закладах охорони здоров’я опікунські ради не створені.

м.Черкаси та Черкаська область

Опікунські  ради створено в наступних ЗОЗ Черкаської області:

• КНП «Черкаська
  обласна психіатрична лікарня Черкаської обласної ради» (наказ від 15.01.2021 №
  14/од);
• КНП «Черкаський
  районний центр первинної медико-санітарної допомоги» (наказ від 02.03.2021
  №43-сл).

Департамент охорони здоровʼя та медичних послуг Черкаської міської ради не надали інформацію.

м.Чернігів та Чернігівська область

Листами управління охорони здоровʼя Чернігівської міської ради та Чернігівської обласної військової адміністрації повідомили про те, що при закладах охорони здоров’я опікунські ради не створені. 

м.Рівне та Рівненська область

Опікунські ради створено в наступних ЗОЗ м.Рівне:

• КНП «Пологовий
  будинок» РМР (наказ від 17.05.2021 № 45/1);
• КНП «ЦПМСД
  «Центральний» РМР (наказ від 03.08.2018 № 17).

Опікунські ради створено в наступних ЗОЗ Рівненської області:

• КНП «Острозька
  обласна психіатрична лікарня» Рівненської обласної ради (наказ від 01.09.2022 №
  52/03-06/2022);
• КНП «Рівненський
  обласний фтизіопульмонологічний медичний центр» Рівненської обласної ради
  (наказ від 01.02.2022 № 24-ОД);
• КНП «Пологовий
  будинок» Рівненської міської ради (наказ від 17.05.2021 № 45/1);
• КНП «Центр
  первинної медико-санітарної допомоги «Центральний» Рівненської міської ради
  (наказ від 03.08.2018 № 17).

м.Харків та Харківська область

Листом департамент охорони здоровʼя Харківської міської ради повідомив про те, що при закладах охорони здоров’я опікунські ради не створені. 

Департамент охорони здоров’я Харківської обласної військової адміністрації не надали інформацію.

м.Львів та Львівська область

Опікунські  ради створено в наступних ЗОЗ м.Львів:

• КНП «Львівське
  клінічне територіальне медичне об’єднання акушерства та гінекології»

Листом департамент охорони здоров’я Львівської обласної військової адміністрації повідомив про те, що при закладах охорони здоров’я опікунські ради не створені.

Висновки. На підставі проведеного аналізу, спостерігаємо, що опікунських рад в цілому створено вже більша кількість. Але все ж так само, не кожен заклад охорони здоровʼя має бажання запроваджувати опікунську раду, як один із інструментів нагляду за діяльністю керівництва лікарні та ефективного управління. Лідером по кількості створення та функціонування наглядових рад – Дніпропетровська область. При цьому на офіційний сайтах закладів охорони здоровʼя відсутня будь-яка інформація про створені опікунські ради, а тим паче про проведені або заплановані засідання, склад тощо.

Спостережні ради

Основними нормативно-правовими актами, які регламентують створення та функціонування спостережних рад в т.ч. в закладах охорони здоровʼя –  постанова КМУ «Про спостережну раду закладу охорони здоров’я та внесення змін до Типової форми контракту з керівником державного, комунального закладу охорони здоров’я» від 27.12.2007 року № 1077 та Закон України «Основи законодавства України про охорону здоров’я» від 19.11.1992 № 2801-XII.  Зазначені ради можуть утворюватися при державних та комунальних закладах охорони здоров’я, що надають медичну допомогу вторинного і третинного рівнів, з якими головними розпорядниками бюджетних коштів укладені договори про медичне обслуговування населення (обов’язково). Також можуть утворюватися при закладах охорони здоров’я, які надають первинну медичну допомогу.

м.Дніпро та Дніпропетровська область

Спостережні ради створено в ЗОЗ Дніпропетровської області:

• КП
  “Царичанська Центральна Лікарня” Царичанської Селищної Ради (рішення
  Царичанської селищної ради від 16.04.2021 № 554-6/VIII);
• КНП
  “Жовтоводська Міська Лікарня” Жовтоводської Міської Ради (рішення
  Жовтоводської міської ради від 29.01.2020 № 3388-63/VІІ);
• КНП “Центр
  Первинної Медико-Санітарної Допомоги” Жовтоводської Міської Ради (рішення
  Жовтоводської міської ради від 29.01.2020 № 3388-63/VІІ);
• КП “КНП
  “Центральна Лікарня” Криничанської Селищної Ради” (рішення
  Криничанської селищної ради від 25.03.2021 № 40-5/VIII);
• КНП
  “П’ятихатська Центральна Міська Лікарня” П’ятихатської Міської Ради
  (рішення П’ятихатської міської ради від 27.05.2021 № 397-8/VІІІ);
• КП
  “Магдалинівська Центральна Лікарня” Магдалинівської Селищної Ради
  Дніпропетровської Області (рішення Магдалинівської районної ради від 07.05.2020
  № 667-39/VII);
• КНП
  “Магдалинівський Центр Первинної Медико-Санітарної Допомоги”
  Магдалинівської Селищної Ради Дніпропетровської Області” (рішення
  Магдалинівської районної ради від 07.05.2020 № 667-39/VII);
• КП
  “Міжобласний Центр Медичної Генетики І Пренатальної Діагностики Імені П.М.
  Веропотвеляна” Дніпропетровської Обласної Ради” (рішення
  Дніпропетровської обласної ради від 16.03.2018 №326-12/VII).

Листом департамент охорони здоров’я Дніпровської міської ради повідомив про те, що при закладах охорони здоров’я спостережні ради не створені. 

м.Житомир та Житомирська область

Спостережні ради створено в наступних ЗОЗ Житомирської області:

• КНП «Народницька
  лікарня» Народницької селищної ради розпорядженнями Народницької військової
  адміністрації від 08.09.2022 № 206/ОД;
• КНП «Баранівська
  центральна районна лікарня» Баранівської міської ради (рішення від 09.07.2021 №
  114). На офіційному сайті https://otg.mrada-baranivka.gov.ua/index.php/2018-04-16-20-31-59/2293-z-rozuminniam-vstupaiemo-v-medychnu-reformu зазначена новина про створення
  спостережної ради, її положення та персональний склад. При цьому інформація
  щодо засідань, плану діяльності на рік не зазначено;
• КНП «Центральна
  районна лікарня Бердичівського району» Гришковецької селищної, Райгородоцької,
  Семенівської та Швайківської сільських рад (рішення від 22.01.2021 № 78, від
  22.01.2021 № 130, від 01.02.2021 № 110, від 26.01.2021. № 68);
• КНП
  «Ємільчинська лікарні» Ємільчинської селищної ради (рішення від 15.09.2021 №
  977);
• КНП
  «Бердичівська міська лікарня» Бердичівської міської ради (рішення від
  18.11.2021 № 360);
• КНП
  «Коростенська центральна міська лікарня Коростенської міської ради» (рішення
  від 25.02.2021 № 196);
• КНП «Новоград-Волинське
  міськрайонне територіальне медичне об’єднання» Новоград-Волинської міської ради
  (рішення від 09.06.2022 № 557);
• КНП «ЦПМСД»
  Новоград-Волинської міської ради (рішення від 05.05.2022 № 520);
• КНП
  «Житомирський обласний спеціалізований будинок дитини для дітей-сиріт та дітей,
  які залишились без піклування батьків» (наказ від 04.01.2021 № 27);
• КНП «Обласний
  медичний центр спортивної медицини» (наказ від 07.05.2021 № 90);
• КНП
  «Попільнянська лікарня» Попільнянської селищної ради (рішення від 25.04.2019 №
  533);
• КНП
  «Радомишльська лікарня» Радомишльської міської ради (рішення від 23.12.2021 №
  625);
• КНП «Романівська
  лікарня» Романівської селищної ради (розпорядження від 30.08.2021 № 211);
• КНП
  «Андрушівська міська лікарня» Андрушівської міської ради (рішення від
  28.05.2021 № 139). Офіційний сайт лікарні відсутній;
• КНП «Любарська
  лікарня» Любарської селищної ради (рішення від 27.10.2021 № 542);
• КНП
  «Коростенська центральна районна лікарня Ушомирської сільської ради» (наказ від
  26.04.2021 №244/1). На офіційному сайті https://korosten.crl.org.ua/ відсутня інформація про створення
  спостережної ради.

Спостережна рада в. м.Житомир створена тільки в КП «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Житомирської міської ради на підставі наказу управління охорони здоров’я міської ради від 07.06.2019 №33-ОД. В лікарні є офіційний сайт https://likar.center/, але інформація щодо створення та функціонування спостережної ради відсутня.

м.Івано-Франківськ та Івано-Франківська область

Спостережні ради створено в наступних ЗОЗ Івано-Франківської області:

• КП
  “Городенківський некомерційний центр первинної медичної допомоги”
  Городенківської міської ради (рішення Городенківської міської ради від
  20.04.2021 №387-6/2021);
• КНП
  “Стоматологічна поліклініка Калуської міської ради” (рішення
  Калуської міської ради від 25.02.2021 №268);
• КНП
  Заболотівської селищної ради “Заболотівська багатопрофільна лікарня”
  (рішення від 01.05.2022  №11);
• КНП Коломийської
  міської ради “Коломийський міський центр первинної медико-санітарної
  допомоги” (рішення Коломийської міської ради від 23.05.2019
  №3737-45/2019).

Листом управління охорони здоров’я Івано-Франківської міської ради повідомило про те, що при закладах охорони здоров’я спостережні ради не створені. 

м.Луцьк та Волинська область

Листами управління охорони здоров’я Луцької міської ради та Волинської обласної військової адміністрації повідомили про те, що при закладах охорони здоров’я спостережні ради не створені. 

м.Одеса та Одеська область

Листом департамент охорони здоров’я Одеської міської ради повідомив про те, що при закладах охорони здоров’я спостережні ради не створені. 

м.Ужгород та Закарпатська область

Листами управління охорони здоров’я та цивільного захисту населення Ужгородської міської ради та департамент охорони здоров’я Закарпатської обласної військової адміністрації повідомили про те, що при закладах охорони здоров’я спостережні ради не створені.  При цьому зазначають про те, що розглядають питання створення ТМО, а вже після цього можливо запровадять спостережну раду.

м.Суми та Сумська область

Листом управління охорони здоров’я Сумської обласної військової адміністрації повідомило про те, що при закладах охорони здоров’я спостережні ради не створені.  При цьому листом КНП «Охтирська центральна районна лікарня» повідомила про те, що в їй закладі діє спостережна рада (рішення від 22.01.2020 № 13).

Спостережні ради створено в наступних ЗОЗ м.Суми:

• КНП «Центральна
  міська клінічна лікарня» СМР створена опікунська рада (наказ від 30.12.2021 №
  566).

м.Вінниця та Вінницька область

Листами департамент охорони здоров’я Вінницької обласної військової адміністрації, департамент охорони здоров’я та реабілітації Вінницької міської ради повідомили про те, що при закладах охорони здоров’я спостережні ради не створені. 

м.Миколаїв та Миколаївська область

Спостережні ради створено в наступних ЗОЗ м.Миколаїв:

• КНП ММР «Міська
  лікарня № 1»;
• КНП ММР «Міська
  лікарня № 3»;
• КНП ММР «Міська
  лікарня № 4»;
• КНП ММР «Міська
  лікарня № 5»;
• КНП ММР «Міська
  лікарня швидкої медичної допомоги»;
• КНП ММР «Міська
  дитяча лікарні № 2»;
• КНП ММР
  «Пологовий будинок № 1»;
• КНП ММР
  «Пологовий будинок № 2»;
• КНП ММР
  «Пологовий будинок № 3»;
• КНП ММР «Міська
  стоматологічна поліклініка».

Листом управління охорони здоров’я Миколаївської обласної військової адміністрації  повідомило про те, що при закладах охорони здоров’я спостережні ради не створені. 

м.Кропивницький та Кіровоградська область

Спостережні ради створено в наступних ЗОЗ Кіровоградської області:

• КНП
  «Новоукраїнська міська лікарня» Новоукраїнської міської ради (рішення ради від
  07.09.2021 № 435).

Листом управління охорони здоров’я Кропивницької міської ради повідомило про те, що при закладах охорони здоров’я спостережні ради не створені. 

м.Тернопіль та Тернопільська область

Спостережні ради створено в наступних ЗОЗ Тернопільської області:

• КНП «Шумська
  міська лікарня» (рішення від 23.03.2021 № 695);
• КНП «Почаївська
  районна комунальна лікарня» (рішення від 21.05.2021 № 436).

Відділ охорони здоров’я Тернопільської міської ради не надали інформацію.

Донецька область

Спостережні ради створено на підставі наказу від 02.08.2021 № 514/73-21 в наступних ЗОЗ Донецької області:

• КНП «Обласна
  лікарня інтенсивного лікування м.Маріуполь»;
• КНП «Обласна
  клінічна травматологічна лікарня»;
• КНП «Обласний
  перинатальний центр м.Краматорськ»;
• КНП
  «Перинатальний центр м.Маріуполь»;
• КНП «Обласна
  дитяча лікарня м.Слов’янськ»;
• КНП «Інфекційна
  лікарня м.Мирноград»;
• КНП «Інфекційна
  лікарня м.Костянтинівка»;
• КНП «Обласне
  територіальне медичне об’єднання м.Краматорськ»;
• КНП «Обласний
  центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф»;
• КНП «Обласний
  клінічний шкірно-венерологічний диспансер м.Краматорськ»;
• КНП
  «Дерматовенерологічний диспансер м.Маріуполь»;
• КНП «Медичний
  центр з профілактики та лікування залежності м.Краматорськ»;
• КНП
  «Психіатрична лікарня м.Краматорська»;
• КНП «Обласна
  клінічна психіатрична лікарня м.Слов’янськ»;
• КНП
  «Психіатрична лікарня м.Маріуполь»;
• КНП «Обласний
  госпіталь ветеранів війни м.Святогірська»;
• КНП «Донецький
  обласний центр з профілактики та боротьби зі СНІДом»;
• КНП
  «Добропільська лікарня інтенсивного лікування»;
• КНП «Курахівська
  міська лікарня»;
• КНП «Мар’їнська
  центральна районна лікарня»;
• КНП
  «Великоновосілківська центральна районна лікарня»;
• КНП «Волноваська
  центральна районна лікарня»;
• КНП «Мангушська
  центральна районна лікарня»;
• КНП «Слов’янська
  центральна районна лікарня»;
• КНП «Медичний
  центр з профілактики та лікування залежності м.Маріуполь»;
• КНП
  «Онкологічний диспансер м.Маріуполь»;
• КНП «Центр
  реабілітації дітей з органічними ураженнями нервової системи м.Бахмут».

м.Запоріжжя та Запорізька область

Листом департамент охорони здоров’я Запорізької міської ради повідомив про те, що при закладах охорони здоров’я спостережні ради не створені. 

При цьому листом департамент охорони здоров’я Запорізької обласної військової адміністрації надав таку інформацію щодо створених спостережних рад в ЗОЗ, органом управління яких є департамент охорони здоров’я Запорізької міської ради:

• КНП «Долинський
  центр первинної медико-санітарної допомоги» ДСР ЗР ЗО (рішення від 02.02.2021 №
  24);
• КНП «Міська
  лікарня № 8» ЗМР (наказ від 21.06.2021 № 162/1р);
• КНП «Міська
  дитяча лікарня № 1» ЗМР (наказ від 28.07.2021 № 107р).

м.Київ та Київська область

Спостережні ради створено в наступних ЗОЗ Київської області:

• КНП
  «Рокитнянський центр первинної медико-санітарної допомоги» Рокитнянської
  селищної ради Білоцерківського району Київської області (рішення Рокитнянської
  селищної ради від 19.06.2020 № 533-45-VII);
• КНП
  «Рокитнянська багатопрофільна лікарня» Рокитнянської селищної ради
  Білоцерківського району Київської області (рішення Рокитнянської селищної ради
  від 19.06.2020 № 533-45-VII);
• КНП «Узинська
  міська лікарня» Узинської міської ради (рішення Узинської міської ради від
  23.10.2019 № 24-1095/2019).

Листом департамент охорони здоровʼя КМДА  повідомив про те, що при закладах охорони здоров’я спостережні ради не створені.

м.Чернівці та Чернівецька область

Листами департаментів охорони здоров’я Чернівецької обласної військової адміністрації та Чернівецької міської ради повідомили про те, що при закладах охорони здоров’я спостережні ради не створені. 

м.Полтава та Полтавська область

Листом департамент охорони здоров’я Полтавської міської ради повідомив про те, що при закладах охорони здоров’я спостережні ради не створені. 

Департамент охорони здоров’я Полтавської обласної військової адміністрації не надали інформацію.

м.Хмельницький та Хмельницька область

Спостережні ради створено в ЗОЗ Хмельницької області:

• КП «КНП
  Шепетівський Центр первинної медико-санітарної допомоги» (рішення від
  22.03.2019 №12/40-2019).

Листом управління охорони здоровʼя Хмельницької міської ради повідомило про те, що при закладах охорони здоров’я спостережні ради не створені. 

м.Черкаси та Черкаська область

Спостережні ради створено в наступних ЗОЗ Черкаської області:

• КНП «Канівська
  Багатопрофільна лікарня» Канівської міської ради Черкаської області (рішення
  від 29.06.2021 № 5-268);
• КНП «Канівський
  центр первинної медико-санітарної допомоги» Канівської міської ради Черкаської
  області (рішення від 29.06.2021 № 5-269).

Департамент охорони здоровʼя та медичних послуг Черкаської міської ради не надали інформацію.

м.Чернігів та Чернігівська область

Спостережні ради створено в ЗОЗ Чернігівської області:

• КНП «Ніжинська
  центральна районна лікарня» Ніжинської районної ради Чернігівської області
  (рішення від 20.12.2019).

Листом управління охорони здоровʼя Чернігівської міської ради повідомило про те, що при закладах охорони здоров’я спостережні ради не створені. 

м.Рівне та Рівненська область

Спостережні ради створено в наступних ЗОЗ Рівненської області:

• КНП «Корецька
  міська лікарня» Корецької міської ради (рішення від 29.01.2021 № 229);
• КНП «Сарненська
  центральна районна лікарня» Сарненської міської ради (наказ від 24.03.2020 №
  20);
• КНП «Клеванська
  лікарня імені Михайла Вервеги» Клеванської селищної ради (рішення від
  28.09.2021 № 456);
• КНП
  «Здолбунівська центральна міська лікарня» Здолбунівської міської ради (рішення
  від 30.06.2021);
• КНП
  «Олександрійська лікарня» Олександрійської сільської ради (рішення від
  21.01.2022 № 1596);
• КНП «Висоцький
  центр первинної медико-санітарної допомоги» Висоцької сільської ради (рішення
  від 04.03.2019);
• КНП «Степанська
  районна лікарня» Рівненської міської ради (наказ від 30.12.2021 № 244).

Спостережні ради створено в наступних ЗОЗ м.Рівне:

• КНП «Центральна
  міська лікарня» РМР наказ від 30.12.2021 № 246;
• КНП «Міська
  лікарня № 2» РМР наказ від 30.12.2021 № 243;
• КНП «Міська
  дитяча лікарня» РМР  наказ від 30.12.2021
  № 244;
• КНП «Пологовий
  будинок» РМР наказ від 30.12.2021 № 245;
• КНП «ЦПМСД
  «Ювілейний» РМР наказ від 09.07.2019 № 93.

м.Харків та Харківська область

Листом департамент охорони здоровʼя Харківської міської ради повідомив про те, що при закладах охорони здоров’я спостережні ради не створені. 

Департамент охорони здоров’я Харківської обласної військової адміністрації не надали інформацію.

м.Львів та Львівська область

Спостережні ради створено в ЗОЗ Львівської області:

• КНП ЛОР Лікарня
  відновного лікування аптека №  2
  “Центр реабілітації і ветеранів ОУН-УПА “Говерла” (рішення від 04.03.2021
  №41-В).

Листом департамент охорони здоров’я Львівської міської ради повідомив про те, що при закладах охорони здоров’я спостережні ради не створені.

Висновки. На підставі проведеного аналізу, спостережних рад в цілому створено по кількості приблизно, як опікунських рад. Але все ж так само, не кожен заклад охорони здоровʼя має бажання запроваджувати спостережну раду, як один із інструментів нагляду за діяльністю керівництва лікарні та ефективного управління. Лідером по кількості створення та функціонування спостережних рад – Донецька, Житомирська та Дніпропетровська області. При цьому на офіційний сайтах закладів охорони здоровʼя відсутня будь-яка інформація про створені спостережних рад, а тим паче про проведені або заплановані засідання, склад тощо.

Загальні висновки від ГО «ЕАЦ «Медичний конструктор»

• На підставі отриманої інформації від регіональних профільних структурних підрозділів, реалізація громадського нагляду у сфері охорони здоров’я впроваджується, але не такими темпами, як хотілось.
• Зокрема, Житомирська область продовжує створювати ради, навіть останнє рішення про створення опікунської ради датоване 08 вересня 2022 року. В той час, коли інші області (Миколаївська, Кропивницька міська рада) в своїх офіційних листах на наші запити вказали причину не створення/не функціонування – це запровадження воєнного стану в Україні та недоцільність таких інституцій в ЗОЗ.
• Тернопільська міська рада та Черкаська міська рада відмовилась взагалі надавати інформацію на запит. Полтавська, Харківська, Одеська області не надали інформацію на запити.
• Оцінити ефективність запроваджених наглядових, спостережних та опікунських рад немає можливості з об’єктивних причин, адже ніде не публікуються плани/звіти/оголошення щодо їх діяльності. Більшість лікарень України не мають власних офіційних сайтів із актуальною інформацією про керівництво та залишки ЛЗ (для цього потрібно заходити на сайт Є-ліки). А ті лікарні, які мають офіційні сайти, їх наповнення не відображає суттєвого змісту щодо діяльності запроваджених рад.
• В МОЗ ще з 2021 року знаходиться на етапах погодження в структурних підрозділах проєкт постанови КМУ, який запроваджує механізми створення наглядових рад та особливості діяльності. При цьому в публічних інтерв’ю МОЗ акцентувало увагу аби ЗОЗ створювали подібні ради.
• Деякі регіони впроваджують ради та бачать в них доцільності навіть в умовах воєнного стану, а певні регіони взагалі не мають «політичної волі» створювати в добровільному порядку, тобто чекають імперативну норму, коли стане обов’язковим.
• Нормативно-правове регулювання спостережних рад потребує узгодження із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення надання медичної допомоги» від 01.07.2022 року № 2347-IX. Зокрема необхідно узгодити положення постанови КМУ «Про спостережну раду закладу охорони здоров’я та внесення змін до Типової форми контракту з керівником державного, комунального закладу охорони здоров’я» від 27.12.2007 року № 1077, адже в тексті постанови зазначено про медичну допомогу вторинного та/або третинного рівня.